行業(yè)新聞 2019.07.23
日前，民政部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)四部委下發(fā)通知，確定北京市石景山區(qū)、河北省秦皇島市、吉林省吉林市、上海市、江蘇省常州市、浙江省嘉興市、安徽省安慶市、江西省贛州市、河南省焦作市、湖南省湘潭市、廣東省廣州市、四川省成都市、甘肅省蘭州市（蘭州新區(qū)）等13個(gè)地區(qū)為康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)。
13個(gè)試點(diǎn)地區(qū)政府結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，分別制定了承諾清單，具體將在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、資金投入、租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)搭建、宣傳推廣等方面深化落實(shí)，下面跟著福祉君一起來(lái)劃重點(diǎn)吧~
北京市石景山區(qū)
政策支持
1. 編制出臺(tái)《試點(diǎn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)管理辦法》、《試點(diǎn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)目錄》、《試點(diǎn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)供應(yīng)商準(zhǔn)入辦法》
2. 建立租賃供應(yīng)商誠(chéng)信目錄
搭建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1. 推進(jìn)市康復(fù)輔助科技示范園落地建設(shè)
2. 運(yùn)營(yíng)康復(fù)輔助器具社區(qū)共享租賃系統(tǒng)平臺(tái)
3. 建設(shè)2個(gè)康復(fù)輔助器具租賃展示線下旗艦店
4. 依托社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)驛站、溫馨家園等社區(qū)載體，建立康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)店中店，覆蓋率不低于60%。
河北省秦皇島市
政策支持
健全完善康復(fù)輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)、租賃企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策和輔具租賃的消費(fèi)支持政策。
列支一筆專項(xiàng)資金
2019年列支2800萬(wàn)元左右的財(cái)政資金，用于支持康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，2019年“?？倒こ添?xiàng)目”資金406萬(wàn)元，用于配發(fā)輔具的購(gòu)置。試點(diǎn)期間，每年列支政府引導(dǎo)性專項(xiàng)資金用于開(kāi)展康復(fù)輔助器具租賃試點(diǎn)。
打造一個(gè)特色租賃模式
以“社區(qū)智慧租賃”、“旅居便捷租賃”和“醫(yī)療高效租賃”為核心內(nèi)容，依托行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，構(gòu)建“科技+生產(chǎn)+配置+服務(wù)+用戶”有機(jī)互動(dòng)的科學(xué)、高效、完善的租賃服務(wù)體系。
建成一個(gè)租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
試點(diǎn)期內(nèi)，保證全市60%的養(yǎng)老服務(wù)中心建有康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋本地區(qū)50%以上的社區(qū)。同時(shí)，將國(guó)康秦皇島醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)老中心打造成為全市康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)的示范基地。
出臺(tái)一個(gè)提振消費(fèi)能力方案
制定市康復(fù)輔助器具產(chǎn)品租賃目錄。通過(guò)福利彩票公益金對(duì)部分租賃服務(wù)給予租金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)支持商業(yè)保險(xiǎn)公司研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)消費(fèi)。
吉林省吉林市
加強(qiáng)資金保障
建立健全多元化資金投入機(jī)制，統(tǒng)籌保障康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。
依托民間組織和社會(huì)力量助推試點(diǎn)工作
吸納民營(yíng)資本投入，全面參與康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)。通過(guò)日常服務(wù)采集、需求整合等方式，打造從輔具的設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、配送到售后等方面全套服務(wù)體系。
康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)中心與社區(qū)智慧型居家養(yǎng)老企業(yè)、智能型呼叫平臺(tái)、醫(yī)療輔具企業(yè)直接對(duì)接，形成以大型服務(wù)公司為主體，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站為支撐，其他服務(wù)商為補(bǔ)充的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為服務(wù)對(duì)象提供“家門(mén)口”的康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)。
上海市
政策支持
1. 實(shí)施康復(fù)輔具租賃服務(wù)補(bǔ)貼。市戶籍60周歲（含）以上的老人及60周歲以下的殘疾人可以申請(qǐng)租賃服務(wù)，其中特定對(duì)象人員可以申請(qǐng)租賃服務(wù)補(bǔ)貼。
2. 制定康復(fù)輔具租賃產(chǎn)品目錄，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定用于租賃的產(chǎn)品和租賃服務(wù)提供商。
3. 研究康復(fù)輔具支付體系。研究市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼用于康復(fù)輔助器具租賃。支持將基本型康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)與市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策相銜接。
4. 探索長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)用于康復(fù)輔具租賃服務(wù)。
加大資金投入
2019年安排市本級(jí)福彩公益金預(yù)算400萬(wàn)元，用于康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)工作；2020年擬安排600萬(wàn)元，確保兩年預(yù)算安排不低于1000萬(wàn)元開(kāi)展康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)。
完善保障措施
第一年，實(shí)現(xiàn)康復(fù)輔具租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋本市30%街鎮(zhèn)鄉(xiāng)；第二年，實(shí)現(xiàn)康復(fù)輔具租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋超過(guò)50%、不少于108個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。
江蘇省常州市
政策引導(dǎo)
1. 出臺(tái)《常州市推進(jìn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》。
2. 對(duì)符合政府救助條件的對(duì)象租賃基本型康復(fù)輔助器具，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式給予補(bǔ)貼。
穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施
1. 2019年布局建成10個(gè)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)站點(diǎn)，覆蓋30%的社區(qū)，2020年增加租賃站點(diǎn)覆蓋全市50%以上社區(qū)。
2. 依托現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)市康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)信息平臺(tái)。
統(tǒng)籌資金投入
1. 2019年擬安排300萬(wàn)元用于康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。
2. 2019年擬安排900萬(wàn)元用于適老化家庭改造。
強(qiáng)化服務(wù)支撐
1. 依托西太湖（康復(fù)輔助器具）產(chǎn)業(yè)園和龍頭企業(yè)加大康復(fù)輔助器具研發(fā)生產(chǎn)。
2. 依托常州市康養(yǎng)人才實(shí)訓(xùn)基地加強(qiáng)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
浙江省嘉興市
加大資金投入
加大對(duì)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)的財(cái)政投入，預(yù)計(jì)總投入不少于1900萬(wàn)元：
1. 社區(qū)租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金約500萬(wàn)。
2. 養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金約100萬(wàn)元。
3. 康復(fù)輔助器具的科普展廳建設(shè)資金約600萬(wàn)元。
4. 康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)信息系統(tǒng)和地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)資金約200萬(wàn)元。
5. 長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金投入資金約500萬(wàn)元。
完善市長(zhǎng)期護(hù)理制度，試點(diǎn)將康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)費(fèi)用納入項(xiàng)目庫(kù)。
引導(dǎo)社會(huì)力量興辦康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）均明確1家區(qū)域性的社區(qū)租賃服務(wù)主體。
制定并發(fā)布康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
安徽省安慶市
加大資金投入
對(duì)康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)和配套的物流、回收、維護(hù)、清洗、消毒等企業(yè)，每年給予不少于100萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。
政策支持
將康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)納入市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)期間，對(duì)康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)企業(yè)免費(fèi)提供租賃場(chǎng)地。
培育企業(yè)
1. 培育康復(fù)輔助器具生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)設(shè)立康復(fù)輔助器具研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極支持租賃服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
2. 加快推進(jìn)市康復(fù)輔助器具展示體驗(yàn)交易中心建設(shè)，促進(jìn)銷售和應(yīng)用。
3. 通過(guò)在職培訓(xùn)、考察交流、異地實(shí)習(xí)等多種方式培養(yǎng)康復(fù)輔助器具專業(yè)人才。
江西省贛州市
加大資金投入
1. 通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)資金投入、本級(jí)資金中專項(xiàng)支列、引入社會(huì)資本等方式落實(shí)試點(diǎn)配套資金。
2. 制定試點(diǎn)資金使用與管理辦法，明確試點(diǎn)資金使用范圍、管理方式等，將試點(diǎn)縣（區(qū)）資金落實(shí)與執(zhí)行進(jìn)度一并納入調(diào)度、督導(dǎo)、通報(bào)。
強(qiáng)化政策支持
1. 整合現(xiàn)有支持康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，從財(cái)政、投融資、稅費(fèi)等方面制定專門(mén)支持康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。
2. 將康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)方面的人才納入市人才優(yōu)惠政策享受范圍，支持有資質(zhì)、有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)。
河南省焦作市
加大資金投入
圍繞不同群體服務(wù)需求，建立多元化、多層次的消費(fèi)支付保障體系。將基本型的康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)納入養(yǎng)老助殘或者福利服務(wù)等政府購(gòu)買服務(wù)。
完善政策支持
1. 制定《焦作市康復(fù)輔助器具租賃實(shí)施辦法》。
2. 建立服務(wù)對(duì)象配置分類補(bǔ)貼政策，對(duì)有需求的城鄉(xiāng)供養(yǎng)人員和建檔立卡重度殘疾人給予100%補(bǔ)貼；對(duì)有需求的重度殘疾老年人、孤老優(yōu)撫對(duì)象、低保對(duì)象，低收入的高齡、獨(dú)居老年人，失獨(dú)、獨(dú)生子女和計(jì)生雙女困難老年人，省級(jí)以上老勞動(dòng)模范，生活困難老年人等特殊老年群體享受80%補(bǔ)貼；對(duì)其他有需求的老年人和殘疾人給予30%補(bǔ)貼；對(duì)有需求的傷病人給予10%補(bǔ)貼。
湖南省湘潭市
加大資金投入
1. 安排專項(xiàng)資金建立社區(qū)康復(fù)治療室和開(kāi)展困難老人康復(fù)輔助器具公益租賃等項(xiàng)目，加大培訓(xùn)資金投入，支持開(kāi)展康復(fù)輔助器具服務(wù)人員培訓(xùn)。整合資金，將市民政局、市殘聯(lián)已有的項(xiàng)目資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金統(tǒng)籌安排，確?？祻?fù)輔具有效供給。
2. 抓好城鄉(xiāng)示范帶動(dòng)。從全市116個(gè)社區(qū)中，選擇30個(gè)社區(qū)作為城市示范點(diǎn)；從全市763個(gè)村中，選擇50個(gè)村作為農(nóng)村示范點(diǎn)。試點(diǎn)時(shí)間一年，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后全面鋪開(kāi)。
3. 以公益租賃帶動(dòng)市場(chǎng)租賃發(fā)展，2019年在城市區(qū)開(kāi)展200戶困難老人康復(fù)輔助器具公益租賃項(xiàng)目試點(diǎn)。
提供政策支持
1.出臺(tái)《湘潭市康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)方案》等政策支持文件。
2.制定康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、評(píng)估辦法、考核辦法，規(guī)范租賃服務(wù)的市場(chǎng)行為，抓好服務(wù)的監(jiān)管，形成評(píng)估、適配、消毒清洗、維護(hù)維修、培訓(xùn)的一條龍實(shí)施規(guī)范。
廣東省廣州市
加強(qiáng)資金保障
1. 加大財(cái)政資金投入，試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)按相關(guān)規(guī)定和程序納入部門(mén)年度預(yù)算和福利彩票公益金工作計(jì)劃。
2. 調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、慈善資金參與，支持商業(yè)保險(xiǎn)公司和金融機(jī)構(gòu)研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，通過(guò)公益創(chuàng)投等形式，支持康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)消費(fèi)，形成財(cái)政資金、社會(huì)資本、慈善資金等多元結(jié)合的投入格局。
3. 繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)殘疾人輔助器具適配工作，按市殘疾人輔助器具適配的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行首套免費(fèi)、第二套政府財(cái)政支持60%的政策。
加強(qiáng)場(chǎng)地保障
引導(dǎo)星光老年之家、社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、康園工療站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社工服務(wù)站等失能老人、殘疾人、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供場(chǎng)地。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等形式加強(qiáng)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)等專項(xiàng)工作基層服務(wù)力量。
四川省成都市
探索多元資金投入
將試點(diǎn)工作納入市、區(qū)（市）縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，探索建立康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼制度，支持康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)工作推進(jìn)。
啟用市本級(jí)留用福彩公益金，支持租賃服務(wù)企業(yè)探索實(shí)踐社區(qū)租賃服務(wù)路徑。鼓勵(lì)慈善、紅十字會(huì)等社會(huì)資金支持康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)發(fā)展。
利用閑置資源支持租賃服務(wù)
鼓勵(lì)閑置公共資源，免費(fèi)或低償為康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)企業(yè)使用，鼓勵(lì)各區(qū)（市）縣利用閑置公共基礎(chǔ)設(shè)施與租賃服務(wù)企業(yè)聯(lián)合打造康復(fù)輔助器具“體驗(yàn)館”。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)殘疾人康復(fù)場(chǎng)所、日間照料中心等公共資源與租賃服務(wù)企業(yè)合作，通過(guò)擴(kuò)展功能、增添設(shè)備等措施，打造社區(qū)租賃服務(wù)站。
甘肅省蘭州市（蘭州新區(qū)）
1. 每年通過(guò)本級(jí)財(cái)政預(yù)算和福彩公益金，列支不低于200萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持開(kāi)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)。
2. 2019年康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%已建成城市社區(qū)，2020年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋80%以上城鄉(xiāng)社區(qū)。
3. 制定康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)規(guī)范，明確各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)工作要求，促進(jìn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)規(guī)范發(fā)展。
4. 出臺(tái)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)補(bǔ)貼制度，推進(jìn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)在城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、民政兜底對(duì)象中普及應(yīng)用。
2019中國(guó)國(guó)際福祉博覽會(huì)暨中國(guó)國(guó)際康復(fù)博覽會(huì) - 中國(guó)最大的福祉及康復(fù)博覽會(huì)
舉辦時(shí)間：2019.10.10-12
展會(huì)地點(diǎn)：中國(guó) · 北京 · 國(guó)家會(huì)議中心
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